02.04.2020 г.

УВАЖАЕМИ ПРОФ. ГЕЧЕВ,

Съгласно Заповед № Р-10/09.01.2009 г. на министър-председателя на Република България, изменена със Заповед № Р-26/04.02.2020 г., Главна дирекция „Информационни системи и аналитична дейност“ в Агенция „Митници“ към Министерството на финансите е орган на статистиката, който е включен в Националната статистическа система.

Агенция „Митници“ и Националният статистически институт си взаимодействат въз основа на споразумение, подписано на 18 юли 2011 година. Съгласно това споразумение Агенция „Митници“ осигурява на НСИ отдалечен достъп до информационните масиви от данни за вноса и износа на стоки в ясно определена форма, структура и обхват.

В началото на 2019 г. настъпи промяна в структурата на данните за вноса. Тя е обоснована от общата за всички митници в ЕС задача за уеднаквяване на митническите процеси и преминаване към изцяло електронна комуникация между администрациите и бизнеса, от една страна, и между самите администрации, от друга. Това е един процес, който започна през 2013 г. с влизането в сила на нов Митнически кодекс на Съюза. На практика прилагането на Кодекса и пакета документи към него започна в нормативната му част от 1 май 2016 г., но по отношение на уеднаквяване на информационните системи все още текат преходни периоди.

На 7 януари 2019 г. Агенция „Митници“ въведе в експлоатация нова Митническа информационна система за внасяне. Функционалната спецификация на Системата е публикувана на е-портала на Агенция „Митници“ през юли 2018 г., като е предназначена за разработчиците на митнически софтуер и за търговския сектор.

На 17 декември 2018 г., съгласно сроковете предвидени в споразумението между двете институции, Агенция „Митници“ информира НСИ за предстоящото въвеждане в експлоатация на системата и през януари 2019 г. започват обсъждане на обхвата на данните за внос, достъпни за НСИ след промяната в Митническата информационна система за внасяне. До адаптирането на функционалността за отдалечен достъп на НСИ, съгласно техните изисквания, до базата с данни за вноса, което става през месец май 2019 г., Агенция „Митници“ предоставя необходимите данни на оптичен носител (CD).

Митническият кодекс на Съюза предвижда вносителите на някои стоки, като например борсовите, след одобрение от митническите органи и при определени условия, да могат да ползват като облекчение деклариране с опростена митническа декларация, като след определен период подават и допълнителна декларация. Втората декларация допълва информацията с окончателните данни и замества опростената декларация. Тази процедура обективно изисква периодичен преглед на данните за определен период. За тези случаи законодателството допуска времето между опростената и допълнителната декларация да е до 120 дни, например в случаи на арбитражни спорове между купувач и продавач за цените. В масивите от данни на Митническата информационна система за внасяне през 2019 г. са регистрирани 1 538 опростени митнически декларации за внос от трети страни на суров петрол и течни нефтопродукти, при които е използвана описаната по-горе митническа процедура за деклариране в съответствие с чл. 167 от Регламент 952/2013.

Подадените опростени и допълнителни декларации се приемат незабавно от митническата администрация и са обработени средно за около 6 часа при опростените и 4,5 дни при допълнителните декларации.

Средният срок за приключване на процедурата по опростено деклариране за внесени от трети страни суров петрол и течни петролни продукти (от подаване на опростена декларация до заплащане на задълженията) е близо 16 дни. По отношение на вноса на суров петрол този срок е около 42 дни.

Анализът показва, че обстоятелството, че информацията за всеки отделен внос от тази категория се актуализира, но тази актуализация не настъпва в предварително определен момент, а варира във времето, е създал затруднение при отчитането за статистически цели. Към момента представители на Агенция „Митници“ и НСИ провеждат срещи, на които да се изработи механизъм за минимизиране за преодоляване на тези трудности и за актуализиране на споразумението от 2011 г. между двата органа на статистиката.

МИНИСТЪР:

                     Владислав Горанов