19.05.2015 г.

„След задълбочена вътрешна дискусия и заедно с Управляващите органи на оперативните програми избрахме концепцията за създаването на Фонд на фондовете за общо управление на финансовите инструменти в новия програмен период". Това съобщи министърът на финансите Владислав Горанов по време на дискусията между правителството и бизнеса „Деветте пътя към еврофондовете", организирана от вестниците „24 часа" и „Труд", с партньорството на КРИБ.

Сред предимствата на идеята министър Горанов отбеляза постигането на „икономия от мащаба, поради това, че финансовите инструменти по различните оперативни програми, които са насочени към една и съща категория бенефициенти, ще могат да бъдат обединени и да достигат до тях като пакет". Освен това по отношение на хоризонталните процедури, свързани с прилагането на финансовите инструменти, като например разработването на инвестиционна стратегия, юридическите процедури, одита, докладването и всичко, свързано с механизма за финансово управление и контрол на европейските средства, ще бъде общо за Фонда на фондовете.

Владислав Горанов разясни обсъжданите в момента поредица от стъпки, свързани с изграждането на структурата на ФнФ. Първата стъпка е учредяването на мениджър на ФнФ. Финансовият министър каза, че „вероятно ще го изберем като структура на ЕАД с държавно участие в капитала, а по отношение на самия ФнФ - той ще обедини в себе си управлението на разделени, но структурирани заедно под общо управление, елементи на отделните оперативни програми". Втората стъпка е изработването на правилата на организацията и управлението на мениджъра на Фонда - това ще бъде в съответствие с изискванията на Регламент 1303/2013 г. и по-специално на чл. 7 от Делегирания регламент № 480/2014. След това ще се изготвят и подпишат финансови споразумения между отделните управляващи органи, съответно управляващите органи и мениджъра на ФнФ, в които наред с другите задължителни елементи ще се определят и правила за инвестиционно и съкровищно управление на Фонда, както и на отделните фондове в структурата му. Правилата трябва да отразяват изискванията на Регламент 1303/2013 г. и на Регламента за изпълнение № 821/2014 за счетоводно отчитане и одит - уточни Горанов пред представителите на бизнеса. Следваща стъпка е определянето на финансови посредници, които да изпълняват функциите по управлението (съкровищно или инвестиционно) на отделните фондове в структурата. Необходимо е да се спазят изискванията на националната и европейската нормативна уредба и да се проведат обективни, прозрачни, недискриминационни и предотвратяващи конфликта на интереси и прането на пари процедури. Критериите за подбор трябва да отразяват изискванията на чл. 7, ал. 1 и ал. 2 от Делегирания Регламент № 480/2014. Последният етап е подготвянето и подписването на финансови споразумения между мениджъра на ФнФ и финансовите посредници, извършващи функции по управлението на всеки фонд в структурата на Фонда.

„Що се отнася до функциите по съкровищно управление, не сме решили окончателно, но  предвид разпоредбите на чл. 4, т. 3 от ЗОП, във връзка с чл. 39, ал. 1 от Закона за БНБ, можем да изберем БНБ за съкровищен орган, без да е необходимо провеждането на процедура по ЗОП" - заяви министър Владислав Горанов. Той коментира, че това е и практиката по отношение на управлението на фондовете, те имат сметки в БНБ. 

Финансовият министър припомни, че „общо около 777 млн. евро по отделните оперативни програми са заделени за финансови инструменти и че в новия програмен период основна задача ще бъде да създадем капацитет в нашата страна за управлението на финансовите инструменти". Според Горанов концепцията на ЕК е в бъдеще европейските фондове да се предоставят все повече чрез финансови инструменти, а създаването на Фонда на фондовете в този смисъл е стъпка в правилната посока.

След като представи концепцията за Фонда на фондовете министър Горанов съобщи, че са изпратени покани с писма до ЕИБ, Световната банка и ЕБВР за оказване на техническа помощ при създаването на ФнФ, както и за участие в управителен комитет. Страната ни е получила потвърждение от тези финансови институции, че са готови да работят заедно с правителството за изграждането на Фонда.