04.01.2007 г.

Вестник "Стандарт" 04 януари 2007 г.

Само паниката може да вдигне цените, казва финансовият министър.
Г-н Орешарски, изпратихме една доста трудна година, свързана с подготовката ни за еврочленството. Кои са най-важните неща, които успя да свърши Министерството на финансите?
Действително беше трудна година. Но сега с удовлетворение мога да отбележа, че най-важните задачи бяха изпълнени. На първо място това е успешното изпълнение на бюджета, който приключи с излишък в рамките на предварително поставената цел от над 3% и е около 3,6-3,7%. Това е едно добро постижение от гледна точка на новите разходи, които направихме във връзка с подготовката за членство в ЕС. Освен това успяхме да направим ключовите реформи. Сред тях е преструктурирането на финансовия контрол и въвеждане на вътрешния одит в публичния сектор. Успешно стартира и се разви реформата в приходните администрации. Националната агенция за приходи преизпълни данъчните приходи с около 12%, което е едно много добро постижение на фона на предишните години. Изградихме и вътрешните звена, които са необходими за успешното усвояване на фондовете на ЕС. Министерският съвет одобри Националната стратегическа референтна рамка, която е основният документ за усвояване на средствата от ЕС. Съдействахме в ролята си на национален координатор и на другите министерства, които подготвяха оперативни програми към НСРР.
Какво не можахте да направите?
Не можахме да се справим с предубеждението в обществото, че в условия на дефицит по текущата сметка не е нужно да има бюджетни излишъци. Не можахме да се преборим и със схващанията за плащането на данъците. Все още неплащането на данъци в нашето общество не се третира осъдително.
Влизането в Евросъюза е една историческа дата за България. С какви трудности ще трябва да се справим през първата година на членството?
Обществото е изправено пред предизвикателството за адаптиране към нови стандарти. Но в началото на годината нищо съществено няма да се случи. Процесите ще протекат разтеглени във времето. Конкретно пред Министерството на финансите стои задачата да не допуснем изненади в приходната част и в същото време да бъде още по-ефективна организаторската ни роля по отношение на цялостния процес на програмиране и усвояване на европейските фондове.
Реално какви средства от ЕС имаме шанс да усвоим през 2007 г.?
Вероятно най-много средства ще получим, продължавайки предприсъединителните програми на ЕС - ФАР, ИСПА и САПАРД. Нашата задача по отношение на структурните фондове на ЕС е да бъдат одобрени Националната стратегическа референтна рамка (НСРР), оперативните програми към нея и да стартира процесът на договаряне.
Готова ли е администрацията за усвояване на парите от фондовете на общността?
Въпросът няма еднозначен отговор. Да, може да се каже, че е готова. Но подобряването на организацията е перманентен процес и ще продължи и следващите години. Нито една страна от ЕС, в това число и от старите членки, не би могла да каже, че е абсолютно готова, тъй като нито една страна не усвоява средствата 100%.
Треска за пазаруване беше завладяла българите по празниците. Смятате ли, че през новата година цените ще продължат да растат?
Няма фундаментални предпоставки да се вдигат цените на стоките. Вярно е, че има някои очаквания, наслоявани повече от паника, отколкото от рационализъм. Но ми се струва, че в някои сектори цените дори може да спаднат от засилената конкуренция и по-богатото предлагане на стоки.
Бюджетът за 2007 г. беше приет след 13 часа дебати, без въобще да се коментират дейностите на отделните министерства. Кога ще се приемат програмни бюджети на ведомствата?
Всички ведомства и сега имат изработени програмни бюджети. 2007 г. ще бъде последната пилотна година. Надявам се, че следващата 2008 г. ще има много ясно изразено програмно бюджетиране.
С приключване на споразумението с МВФ през 2007 г. може ли да се опасяваме от развързване на държавната хазна?
Законът за бюджета поставя много ясни цели за минимум 2% излишък през 2007 г. Не може да се очаква нерационална политика по отношение на разходите. Продължаването на стриктната фискална политика и финансовата дисциплина е условие за растеж и успешно развитие на нашата икономика.
Освен да издържа държавата, бюджетът трябва и да стимулира икономиката. Как ще става това през 2007 г.?
По два начина. Като продължаваме политиката на намаляване на данъчноосигурителната тежест. За 2007 г. корпоративният данък е намален от 15% на 10%, което очаквам да бъде силен стимул за инвестиции в частния сектор. От друга страна, ако ми позволите да се пошегувам - като пречим по-малко на частния бизнес, създавайки по-добри регулации и по-ясни правила.
С колко ще се увеличат доходите през тази година?
Увеличението на заплатите на заетите в публичния сектор ще бъде с 10%. Допълнително реалните доходи ще нараснат от намаления данък върху общия доход с вдигането на необлагаемия минимум от 180 лв. на 200 лв. Само тази стъпка ще остави в домакинствата около 100 млн. лв.

С влизането ни в ЕС ставаме и пълноправен член на Съвета на финансовите министри на страните членки - ЕКОФИН. Кои страни досега се противопоставяха на идеята за вдигане на минималния акциз за алкохола в ЕС с 31% и вие ще се присъедините ли към тях?
На покачването на минималния акциз за алкохола с 31% не се противопостави нито една страна членка на ЕС. Спорът през миналата година в ЕКОФИН възникна с нееднаквото третиране на леките алкохоли и дебатът дойде от облагането на бирата. На последното заседание на ЕКОФИН се обсъди идеята минималният акциз за ракията да се вдигне с 31% а за бирата - с 4,5%. Очаквам този спор да намери решение на следващото заседание на ЕКОФИН. Нашата позиция е да ползваме максимално дълги преходни периоди при евентуално положително решение за вдигане на акцизите, за да може у нас цените плавно да се адаптират.
Колко може да бъде най-дългият преходен период за достигане на евентуални нови минимални нива на акциза за алкохола?
Максималният срок е до 2012 г.
Очаквате ли повече опити за източване на ДДС през 2007 г. и какви мерки ще бъдат предприети?
Практиката на последните 10 членки в ЕС показва, че има такива опити. Вече предприехме редица административни мерки, предвиждаме и допълнителни промени в Закона за ДДС, които вероятно ще предложим на парламента още през януари.
Създаването на данъчна полиция се поставя на дневен ред от политици от управляващата коалиция. Подготвяте ли закон за създаването й?
Данъчната полиция периодично се лансира. За мен далеч по-важно е сегашните структури, които имат отношение към борбата с финансовите нарушения, да имат по-добра координация. Сега съществуващите институции не са малко - като се почне от тези на Министерството на финансите, минем през специализираните органи на МВР и стигнем до прокуратурата. Нашите усилия бяха да регламентираме по-добре взаимоотношенията между тези институции, за да имаме и по-добри крайни резултати. И сега разкриваемостта не е малка, но някъде по дългия път на процедурата по санкциониране на тези нарушения като че ли веригата се къса.
"Краун ейджънтс" може да останат в България. Каква ще бъде ролята им и за какъв срок ще бъде договорът?
Предстои да дебатираме въпроса с техни представители. При евентуално продължаване на работата им те ще изпълняват чисто консултантски функции.
Ще намалите ли осигуровките от 1 юли 2007 г. и с колко?
Имаме ангажимент, записан даже в Закона за бюджета, че при фискална възможност Министерският съвет ще предложи на парламента осигуровките да бъдат намалени с 3%. От гледна точка на фискалните рискове за 2007 г. е рано отсега да се поеме твърд ангажимент.
Какви данъчни промени можем да очакваме от началото на 2008 г.?
На този етап е рано да се коментира насоката на данъчната политика за 2008 г. Въпросът ще стане актуален след полугодието на 2007 г. При всички случаи ще търсим възможности за следваща стъпка за облекчаване на данъчноосигурителната тежест, а не обратното.
Ще намалите ли данъка върху доходите на гражданите?
Данъкът за физическите лица е елемент от политиката по доходите. Дали ръстът на доходите ще бъде по-висок при по-малки изменения на данъците, или обратното - ще намалим повече данъците при по-скромен ръст на доходите, е въпрос на избор, който на този етап е рано да коментираме.
Какво ще пожелаете на хората за 2007 г.?
Здраве, късмет и да не се притесняват от присъединяването към ЕС. Вярно е, че първите години ще бъдат по-трудни, но за сметка на това перспективата е много приятна и страната ни се движи във вярната посока.
А какво си пожелавате вие?
Да не се случат фискалните рискове пред бюджета. И хората да помогнат за това, като си плащат данъците.