19.12.2007 г.

Вестник „Труд", 19 декември 2007 г.

Тъй като в обществото имаше прекалено много прогнози, че ние ще бъдем нетни донори на ЕС от гледна точка на вноската, която ще платим -да, през тази година ще платим около 630 милиона лева. Към настоящия момент обаче по всички инструменти приходите са поне 1 млрд. лв. Т. е. държавата е на сметка с поне 400 млн. лева.

- Г-н министър, започнахме 2007 г. със страх дали ще съберем приходите. Как я приключваме?

Пламен Орешарски - На фона на рисковете, които ни притесняваха, днес можем да коментираме позитивно. Имаме едно много добро преизпълнение на приходите - с около 20%. Това ни позволи да постигнем целта си за поне 3% от БВП бюджетен излишък и в същото време да извършим редица допълнителни разходи. Да повишим повече от предвиденото пенсиите, да намалим осигурителната вноска с 3%. А в края на годината да отделим суми в размер на близо 2% от БВП за допълнителни инвестиционни програми.

- Не беше ли разумно тези разходи да бъдат включени в общата разходна част, а не да се покриват от излишъка?

Пламен Орешарски - Би било добре да направим това през следващата година. А през тази - това е резултат на значително по-високия ръст на приходите.

- Ще се стигне ли до излишък и в бюджета за следващата година?

Пламен Орешарски - Сами преценете. Ръстът за приходите през следващата година е 26%. Според нас това е доста напрегната програма.

- Ако успеете да спазите това добро изпълнение, което сте заложили в бюджета, ще приемете ли искането на вашите партньори от НДСВ за намаление на осигуровките с още 3 пункта от юли?

Пламен Орешарски - Гледаме изключително позитивно на това. Знаете, че нашата ключова цел е да намаляваме преките данъци и го правим. Ще търсим възможности за допълнително намаление. Разбира се, запазвайки фиксалната стабилност. Бих искал да подчертая следното. Следващата година влизаме със значително и нестандартно намаление на личния подоходен данък до 10%. Това само по себе си е достатъчен риск. И нека първо да видим как работи този механизъм, за да не влизаме с много нововъведения в една година.

- Ако мога да обобщя - ще изчакате до юни, за да видите как върви събираемостта и тогава ще се намалят осигуровките. Така ли е?

Пламен Орешарски - Евентуално тогава, или през 2009 г.?

- А възможно ли е през 2009 г. стъпката да е по-рязка, да е с 6 процента?

Пламен Орешарски - Добре е да коментираме този въпрос през втората половина на другата година, когато видим цялостното фискално изпълнение и перспективите за 2009 г. Отсега се вижда, че не е невъзможно 2009 г. да се направят стъпки за намаление на осигурителната тежест. Не бих се ангажирал обаче с конкретен размер.

- Говорейки за събираемост, депутатите промениха доста текстове в промените на данъчните закони, които предложихте. Например увеличиха необлагаемия минимум за инвалидите. Като бламиране ли да тълкуваме това?

Пламен Орешарски - Повечето от предложенията ги консултирахме взаимно с бюджетната комисия. Примерът ви за инвалидите беше консултиран с нас. Същото е и с акциза на цигарите. Между две четения е нормално да има дебати. Тази година дебатите в парламента бяха повече от обичайното, защото повече бяха и самите изменения в данъчните закони. Искам обаче да уверя всички българи - промените не застрашават фискалната стабилност.

- А с налога върху хазарта не ви ли бламираха?

Пламен Орешарски - Доколкото аз се ориентирах, решението беше мотивирано повече от обществено-социална гледна точка, а не от експертна. Но вероятно в обществото експертната гледна точка не е тази, която трябва да следва.

- Трудно успяхте да убедите БСП за въвеждането на плоския данък най-малкото заради това, че ощетява по-нискодоходните групи на обществото?

Пламен Орешарски - Най-добрата защита за ниските доходи е покачване на минималната работна заплата. Увеличението е от 180 на 220 лева, което вдига всички останали доходи. В публичния сектор това става чрез едно целево решение. В частния сектор разчитам, че работодателите ще поемат своята отговорност. От друга страна ръстът на заплатите в частния сектор е над 20%. От тази гледнаточка не се притеснявам сериозно, че може да има група работници, които да усетят негативен ефект от въвеждането на плоския данък.

- Тази година беше опипваща за членството ни в ЕС. Но, така или иначе, хората не видяха това, което очакваха-приток на европейски пари. През следващата година можем ли да очакваме засилване в тази посока?

Пламен Орешарски - Усвояването ще върви прогресивно в следващите години. Първо, по отношение на тази година бяхме ангажирани с одобряване на програмните ни документи -националната статистическа референтна рамка и оперативните програми. Бих искал да отбележа, че все още има страни, чиито оперативни програми не са одобрени. Следващата година ще бъдат усвоени и първите средства.

- По отношение на бюджета - вашият земеделски колега Нихат Кабил отправи сериозни критики, че няма пари за земеделието. Има ли основание?

Пламен Орешарски - Това е сложен въпрос. Селскостопанската политика има много акценти. И на мен ми се струва, че не беше проведен необходимият дебат преди оформянето на проектобюджета. От тази гледна точка имаме затруднения с обезпечаването на средствата за национални плащания. Макар че следващата година нашите земеделски стопани ще получат доплащания за две години - за 2007-а и за 2008-а, и още един елемент на доплащанията - 20 на сто от програмата за развитие на селските райони ще бъдат трансформирани в преки доплащания. Така че, общо секторът ще има достъп до над 1 милиард лева. На този фон настояването за около 147 милиона не е решаващо.

- Една от най-честите критики към бюджета беше, че в него няма реформи. Така ли е?

Пламен Орешарски - Напротив. Най-голямото предизвикателство през следващата година са реформите в образователната и в здравната система, както и в публичната администрация. През втората половина на следващата година ще започнем да разработваме с помощта на секторните министри пакет от мерки за продължение на тези реформи през 2009 г.

- Специално в здравната система можем ли да ги видим тези реформи от средата на 2008 г.?

Пламен Орешарски - Да. Аз се надявам министърът на здравеопазването и екипът му, разбира се, да финализират стратегията и тя ще се дискутира в обществото и после в парламента.

- Друга чувствителна тема винаги е финансирането на общините. С повече или с по-малко пари ще разполагат местните власти догодина?

Пламен Орешарски - Бих подчертал, че от следващата година ще има значително повече субсидии за финансиране на делегираните от държавата дейности в общините. Като обща сума местните власти ще разполагат с 3,27 милиарда лв. на фона на 2,6 милиарда лв. тази година. Основното направление е образованието и финансирането на тази делегирана от държавата дейност, но ръст има и в другите държавни ангажименти. Бих искал да подчертая по отношение на финансовото състояние на общините и още един факт. Общините приключиха 2005 г. с около 170 милиона лева депозити. А към настоящия момент те имат около 650 милиона лева депозити. И на този фон ми се струва, че финансовото състояние на общините се подобрява значително през последните години въпреки твърденията за обратното.

- Как оценявате споразумението за иракския дълг. Това ли беше звездният час на министерството през годината?

Пламен Орешарски - Споразумението ни с Ирак е категорично най-доброто от всички кредитори. Всъщност ние постигнахме почти двоен размер на оползотворяване на нашия дълг спрямо рамката на Парижкия клуб.

- „Труд" пое инициатива, когато пристигнат тези пари - да отидат за един голям национален обект.

Пламен Орешарски - Идеята е много добра. И вероятно ще бъде обсъдена в тази посока. Има логика в нея, защото това са еднократни приходи и би трябвало да се изразходват за еднократни дейности, а не да послужат да се повиши базата на заплати, социални обезщетения, които не са еднократни.

- Вие лично в какъв обект ги виждате?

Пламен Орешарски - Аз трудно ще преценя кой от обектите на инфраструктурата е най-важен. Бих искал да ги видя наистина в значима инфраструктура - пътна, железопътна или комуникационна, която едновременно ще подобри не само бизнесклимата, а и качеството на живот на гражданите.

- Тунел под Шипка?

Пламен Орешарски - Един от възможните варианти - защо не.

- Заговори се за промени в кабинета. Вие как гледате на тези слухове?

Пламен Орешарски - Аз вероятно съм най-неподходящият човек, който може да коментира тази тема. Докато има нужда от моето присъствие, бих изпълнявал своите функции.

- Твърди се, че ще ставате вицепремиер.

Пламен Орешарски - Не, не. Не ме питайте мен за такива неща.